近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(征求意見稿)。該《方案》在7月24日召開的生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會(huì)議獲得審議并原則通過。

     《方案》確立了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右的主要目標(biāo)。該《方案》將在京津冀及雄安新區(qū)、定州市等周邊城市（“2+26”城市）實(shí)施。

     《方案》內(nèi)容涉及鋼鐵、焦化、建材等多個(gè)行業(yè)。為方便涂料行業(yè)人士了解，記者整理與涂料行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，謹(jǐn)供參閱。

       調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是該《方案》的主要任務(wù)之一。其中，《方案》要求，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各地要建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，2018年9月底前，完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。

     《方案》要求，自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理改施升級(jí)改造。

       此外，各地要禁止新增化工園區(qū)，加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則，推進(jìn)淘汰園區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配套高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

      《方案》指出，要加快推進(jìn)排污許可管理。2018年12月底前，各城市完成陶瓷、耐火材料、再生金屬工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，2018年10月底前，各城市要將相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充到排污許可證中。

      《方案》指出，要全面排查建材、化工等工業(yè)爐窯。涉及鋼鐵、耐火材料、石灰、防水建筑材料等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、焙（燒）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查，在2018年10月底前建立詳細(xì)管理清單，摸清工業(yè)爐窯使用和排放情況。對(duì)未列入排查清單中的工業(yè)爐窯，全部納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。

       同時(shí)，加大落后產(chǎn)能工業(yè)爐客淘汰力度。重點(diǎn)針對(duì)熱效率低下、敞開未封間，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)，淘汰小于1000萬平方米/年改性瀝青類（含自粘）防水卷材項(xiàng)目，小于3000萬平方米/年石膏板生產(chǎn)線。

      《方案》明確提出，要深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，鼓勵(lì)各省（市）編制重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理技術(shù)指南。2018年10月底前，各地全部完成工業(yè)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷VOCs綜合整治及提標(biāo)改造工作，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。未完成治理改造的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，納入各地冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。

      《方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)源頭控制，禁止新改擴(kuò)建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。自2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。北京、天津、河北省（市）嚴(yán)格執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)；“2+26”城市中其他城市自2019年1月1日起參照?qǐng)?zhí)行。積極推進(jìn)汽修行業(yè)使用低VOCs含量的涂料，自2019年1月1日起，汽車修補(bǔ)漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。

       北京市重點(diǎn)推進(jìn)石化、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs治理升級(jí)改造，全面推動(dòng)實(shí)施餐飲行業(yè)達(dá)標(biāo)治理改造，完成VOCs治理任務(wù)61家。其中，在2018年12月底前，要完成10家工業(yè)涂裝企業(yè)、50家包裝印刷企業(yè)VOCs治理。此外，要長(zhǎng)期禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行北京市《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》，組織在全市房屋建設(shè)和維修、市政道路和橋梁、城市綜合整治等工程中使用達(dá)標(biāo)材料。加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品檢測(cè)。

       天津市重點(diǎn)推進(jìn)石化、塑料、橡膠、家具等工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。在2018年12月底前，完成74家包裝印刷企業(yè)、66家塑料企業(yè)、46家工業(yè)涂裝企業(yè)、35家化工企業(yè)、30家家具企業(yè)、23家橡膠企業(yè)等共計(jì)293家企業(yè)的VOCs治理，持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙深度治理和機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)涂漆作業(yè)綜合治理。制定實(shí)施天津市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)涂漆作業(yè)綜合治理實(shí)施方案，在2018年12月底前，涉及涂漆作業(yè)的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)全部改用水性環(huán)保涂料。組織對(duì)生產(chǎn)和銷售的建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)檢，在生產(chǎn)及流通領(lǐng)域抽檢58批次。

       在2018年12月底前，依法對(duì)49個(gè)國(guó)家級(jí)和市級(jí)工業(yè)園區(qū)予以保留，對(duì)35個(gè)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）予以整合，對(duì)10個(gè)化工園區(qū)（集聚區(qū)）予以撤銷取締。在2018年9月底前，持續(xù)對(duì)散亂污企業(yè)進(jìn)行排查更新，對(duì)全市8237“散亂污”企業(yè)“先停后治”，實(shí)施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。

       河北省重點(diǎn)推進(jìn)石化、焦化、制藥、橡膠、塑料、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)640家。其中，石家莊市要在2018年10月底前完成500家“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，持續(xù)對(duì)有機(jī)化工、表面涂裝、木質(zhì)家具等行業(yè)開展VOCs深度治理。在2018年8月底前，要在石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源安裝煙氣排放在線監(jiān)控設(shè)備或超標(biāo)報(bào)警裝置190家。唐山市要在2018年9月底前制定建材、化工等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，在10月底前完成新排查出2767家“散亂污”企業(yè)分類整治。邯鄲市要在10月底前完成新排查714家“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成276家化工、涂裝等企業(yè)VOCs治理，在12月底前力爭(zhēng)10家企業(yè)完成搬遷改造或關(guān)停。

       邢臺(tái)市要在10月底前完成876家“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成22家表面涂裝、1家家裝防水材料企業(yè)的VOCs治理。保定市要完成1443家“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。在10月底前，完成有機(jī)化工（347家）、包裝印刷（54家）、表面涂裝（59家）及其它重點(diǎn)行業(yè)共623家企業(yè)VOCs在線監(jiān)測(cè)或超標(biāo)報(bào)警裝備安裝工作，全面取締露天噴漆作業(yè)、依法關(guān)停取締無證、無環(huán)保手續(xù)、無環(huán)保治理設(shè)施和不能達(dá)標(biāo)排放的汽修噴漆企業(yè)。滄州市要在10月底前完成3482家“散亂污”企業(yè)綜合整治，在12月底前完成渤海新區(qū)臨港化工園區(qū)惡臭治理，對(duì)列入省重點(diǎn)治理企業(yè)清單和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)清單的168家企業(yè)，完成VOCs在線監(jiān)測(cè)或超標(biāo)報(bào)警裝備安裝工作。

       廊坊市要在9月底前完成1552家“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，在10月底前，強(qiáng)化汽修噴漆行業(yè)監(jiān)管，開展拉網(wǎng)式摸底排查，規(guī)范噴漆作業(yè)，全面取締露天噴漆作業(yè)、依法關(guān)停取締無證、無環(huán)保手續(xù)、無環(huán)保治理設(shè)施和不能達(dá)標(biāo)排放的汽修噴漆企業(yè)。在12月底前完成89家市級(jí)VOCs排放企業(yè)深度治理，包括表面涂裝類39家、化工類22家、建材類2家、家具制造類2家。衡水市要在10月底前完成新排查出508家“散亂污”企業(yè)綜合整治。雄安新區(qū)要在12月底前提升新縣和雄縣2個(gè)化工園區(qū)的企業(yè)整治，完成12247家“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。辛集市要在10月底前完成141家“散亂污”企業(yè)綜合整治，在12月底前完成萬雅博化工公司、佳聯(lián)化工、建陽化工等10家企業(yè)搬遷改造。定州市要在10月底前完成156家“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成1家工業(yè)涂裝企業(yè)的VOCs治理。

       山西省重點(diǎn)推進(jìn)有機(jī)化工、焦化、橡膠制品、工業(yè)涂裝行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)79家。

       山東省重點(diǎn)推進(jìn)石化、制藥、農(nóng)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)364家。

       河南省重點(diǎn)推進(jìn)煤化工、衣藥、制藥、橡膠制品、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)144家。

    《方案》要求，要強(qiáng)化VOCs無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。2018年9月底前，各地建立VOCs無組織排放改造全口徑清單。2018年12月底前，基本完成VOCs無組織排放治理工作。

    要推進(jìn)治污設(shè)施升級(jí)改造，2018年10月底前，各地要對(duì)工業(yè)企業(yè)VOCs治污設(shè)施，開展一輪治污效果執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)不規(guī)范行為；對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的簡(jiǎn)易處理工藝，督促企業(yè)限期完成整改。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs治理效率。

     《方案》指出，要實(shí)行差別化工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。各地要以錯(cuò)峰生產(chǎn)減少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量為原則，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。2018年9月底前，各城市完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計(jì)。

       實(shí)行差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”方式，對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，應(yīng)少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)；對(duì)以天然氣、電力、電廠熱力為燃料或熱源的鑄造、陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、防水建筑材料、巖棉、礦物棉等企業(yè)，可少限產(chǎn)或不子限產(chǎn)；屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案中，實(shí)施停產(chǎn)治理。

     《方案》表明，建材行業(yè)要全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，對(duì)防水建筑材料、石膏板等建材行業(yè)，除符合上述差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)條件的，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。《方案》同時(shí)要求，要對(duì)建材、化工、鋼鐵等行業(yè)實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。